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下面附上一則新聞讓大家了解時事



客委會主委李永得因遭警方盤查在臉書發文怒批，引發熱議，而今(20)日臉書粉絲專頁「靠北警察」就有網友投稿，已犯下捷運隨機殺人案的鄭捷為例，指出他在未犯案前也是個普通人，而每個路人在未經盤查前，都無從得知他是否是個內心想做大事的偏激男，力挺員警。

有網友向臉書粉絲專頁「靠北警察」投稿，貼出一張鄭捷的照片，發文表示「他也只是個穿著紅衣短褲的普通人，在他還沒把刀子哪裡買拿出來、劃開無辜乘客的喉嚨氣管，讓捷運車廂流滿鮮血之前。」該網友同時呼籲，民眾能享有安全的環境，全是善良百姓支持以及警察爆肝換來的，同時也認為，每個未經盤查的路人，都無從得知「他是不是個長的道貌岸然卻心裡想在捷運上『做大事』的偏激宅」。

網友更諷刺李永得，表示他不高興的原因不是被警察盤查，而是因為警察不認識他，建議以後各機關除了放縣市議員照片外，還得把全國113位立法委員照片、行政院8個委員會主委、委員等官員、外加政務委員 、中選會、公平委員會及傳播委員會所屬委員的照片，「全部在牆壁上貼好貼滿，背到他家祖宗十八代去好了！」

文末網友也恨鐵不成鋼地罵自己的同仁，表示有本事拿人證件，就要有本事說服人家，像是記法條、告知權益這樣的基本功該會，再來轉成表達能力當自己的武器，多練習反應跟口才，不要只靠膽量跟熱血，充實自己才是真的。



【記者郭玉屏台北報導】立法院的朝野黨團協商制度，過去向來被人詬病為「黑箱」、「密室協商」，新國會為了擺脫舊政治形象，積極促成黨團協商的透明化，自去年12月起依據《立法院組織法》最新規定：「除秘密會議外，立法院應透過電視、網路等媒體通路，全程轉播本院會議、委員會會議及黨團協商實況，並應全程錄影、錄音。」在2016年4月8日國會頻道開播至2017年1月9日間，各議事直播頻道累積觀看人次更高達1,001萬695人。

本次中央政府總預算的協商為例，共歷經了5次協商會議，過程中在野黨共提近5,000案預算提案，經立法院長蘇嘉全多次積極召集協商、凝聚朝野共識後，最終提案數降至60案須待表決處理，最後仍比原訂20日完成三讀，還快上了一天，在此仍要肯定朝野最後回歸理性的討論。

從近5年總預算三讀時間來看，除了第8屆第8會期選舉會期較為特殊外，預算通過日期皆與今年相仿，除此之外立法院近三屆第1、2會期通過法律及預決算統計中，第七屆為137項、第八屆為87項、第九屆為200項，可明顯看出蘇嘉全院長上任後議案通過數是第八屆的將近2.3倍，可見透明後的新國會在法律、預算通過議案量上有明顯的提升！

可惜的是本次預算協商過程中仍可見「整筆交易」的統刪審查模式，各政黨不問個別預算編製合理性為何，均將其統一刪減一定金額或比例。

此種猶如「菜市場喊價」的預算統刪模式，朝野互把總預算包裹喊價，一會兒希望預算統刪減金額在200億元以下，一會兒要求總預算案最後刪減在1.11%以上，完全不管實際預算項目編列內容逐案刪除，而是先定出統刪總額後再行討論，立委形同自我閹割預算審查權。預算統刪凸顯民意代表怠忽職守，未仔細檢視個別預算的合理性，導致預算審議討論機制蕩然無存；另一方面則變相鼓勵未來行政機關有默契地浮濫編列預算供統刪，統刪更是懲罰合理編製預算的機關。

依照《預算法》第51條「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」，因此每年度的國營事業預算理應於前一年度11月底通過；然而公督盟統計近年來國營事業預算審理狀況，發現國營事業皆是在下半年度才開始審查，等三讀通過，年度都已經過了大半。去年更因遭杯葛，105年度國營事業預算是在年度的最後一天才通過三讀，中央政府總預算與國營事業預算，連年無法於法定預算審議日期截止前完成，導致重大新興計畫無法執行、國營事業如數支用前年度預算，形同自我架空立法院的預算審查權。

綜觀而言，新國會在行政監督、法案審查、預算委員會初審，都具有專業的辯證與討論能力；反觀預算協商審查，仍無法跳脫連年延宕以及統刪菜市場喊價的窠臼是較為可惜的。不過今年度預算審查表決前，朝野皆達成共識，能讓各黨團委員就中央政府總預算的議題，上發言台討論及辯證，這是值得肯定的，未來如何改善預算延宕並檢視、調整預算審議流程，是新國會必須積極解決的課題。2017/1/20

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